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商务部 关于推广标准托盘发展单元化物流的意见
发布时间:2018-08-08 16:24

一、总体要求
(一)基本思路
从标准 托盘推广应用切入,促进包装箱、周转箱(筐)、货运车厢、集装箱 等物流载具标准衔接,提升物 流上下游设施设备和服务标准化水平。以托盘、周转箱(筐)为集装单元、作业单元、计量单元和数据单元,发展单元化物流,推进物 流链各环节高效运作,各主体信息顺畅交换。
(二)工作原则
坚持市场主导。发挥市场主体作用,以用户需求为导向,以模式创新为动力,以信息技术为支撑,鼓励标 准托盘在适用领域广泛应用。
坚持问题导向。推动解 决设施设备不衔接、循环共用体系不完善、物流运作规范不统一、信息数 据交互不顺畅等问题,实现物流一体化运作。
坚持协同推进。发挥商贸、生产、物流企 业及设备运营商等各方面作用,鼓励联 盟合作和区域联动,以点连线、以线联网,协同推进物流标准化。
(三)工作目标
到2020年,物流标准化水平明显提升。标准托 盘占全国托盘保有量比例由目前的27%提高到32%以上,适用领 域占比由目前的65%提高到70%以上。物流降 本增效取得明显进展。企业装 卸成本大幅降低,货损率显著下降,装卸货效率、车辆周转率明显提高。
二、重点任务
(一)加快标 准托盘推广应用。重点在快消品、农产品、药品、电商、中小型 电器和工业零部件等适用领域,推广规格统一、质量合格的标准托盘。鼓励托 盘生产企业从供给端减少一次性托盘、非标托 盘的生产与供应。鼓励用户以租赁、转售、交换等 形式使用标准托盘,促进托 盘沿供应链流转,减少托 盘自购自用和静态使用。加快淘 汰存量非标托盘,鼓励采用“回购返租”等创新 模式实现非标托盘转换。
(二)促进物 流链各环节标准化衔接。推动单 元化物流载具应用并与标准托盘衔接配套,鼓励产 品制造环节采用符合600mm×400mm模数系列的包装箱,鼓励商 品流通环节采用600mm×400mm模数系列的周转箱(筐),鼓励物 流运输环节推广外廓尺寸为2550mm(冷藏货运车辆外廓2600mm)的货运车辆。推动物 流配套设施设备标准化,适应托盘一贯化运作。鼓励对仓库、配送中心、零售门 店等物流设施进行标准化建设和改造,对存储、装卸、搬运、分拣、包装等 设备进行标准化投入和更新。
(三)推进物 流载具循环共用。逐步建 立以全国运营为主体、区域运营为补充、相互协同开放的托盘、周转箱(筐)循环共用体系,为发展 单元化物流提供保障。鼓励物 流载具运营企业做大做强,扩大标准托盘、周转箱(筐)运营规模,通过自建、共建、合作等 多种方式拓展公共运营网点,为用户提供托盘、周转箱提取、退还、调拨、维修、数据等便利化、信息化服务。鼓励物 流载具生产企业、第三方物流企业、物流园 区发挥各自优势,盘活存量标准托盘、周转箱(筐),拓展租赁运营服务。鼓励通 过信息技术应用,加强物 流载具循环共用线上服务,探索模式创新,整合线下物流资源,提高物 流载具循环共用水平。鼓励各 类运营主体加强协同合作,实现规则互通、资源共享和网络融合。鼓励开展托盘认证,制定托盘交换规则,探索建立托盘租赁、交换相 结合的自由流转机制。
(四)推进物流单元化、一体化运作。以托盘、包装箱、周转箱(筐)、集装箱为单元,推动包装、储存、装卸、搬运、分拣、配送、运输等 物流各环节一体化运作。鼓励生 产制造企业使用标准托盘、包装箱(600mm×400mm模数系列)将产品整合为规格化、标准化的集装单元,从源头 发展单元化物流。鼓励物 流企业将标准集装单元与共同配送、集装箱运输、多式联运相结合,推广带托盘运输,提高港口、场站、仓库装 卸效率和空间利用率。鼓励批发、零售、电商等 流通企业以标准托盘、周转箱(筐)为集装 单元和计量单元,进行采购订货、计算运费、收发货和验货,推动流通全过程“不倒托”、“不倒箱”,优化商 业流程和流通组织方式,减少流 通环节和货物损耗。
(五)提高物流链信息化、智能化水平。拓展标准托盘、周转箱(筐)的信息承载功能,从集装 单元提升为数据单元,应用全 球统一编码标识(GS1),探索托 盘条码与商品条码、箱码、物流单 元代码关联衔接,推动物 流链上下游企业数据传输交换顺畅。利用大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等先进技术,加强数据分析应用,挖掘商业价值,优化生产、流通、销售及追溯管理,以智能 物流载具为节点打造智慧供应链。
(六)推广先进成熟模式。推广“集团整体推进”模式,鼓励集 团型企业整合内部资源,统一托盘采购、租赁、带托盘运输等业务,依托网点优势,实现全 国托盘循环共用;推广“供应链协同推进”模式,鼓励生产企业、连锁商 贸企业等供应链上下游企业“结对子”、“建联盟”,开展统一租赁、托盘互换,协同推进托盘标准化;推广“社会化服务推进”模式,鼓励第三方物流企业、托盘租 赁运营企业依托服务供需两端的客户资源优势,引导用 户从托盘自购向租赁转变,从仓库 内部使用向带托盘运输转变,从企业 自用向循环共用转变;推广“平台整合推进”模式,鼓励平 台型企业发挥信息化优势,整合托盘供方、需方、运营方等各类资源,为用户 提供开放式循环共用服务,推动标 准托盘广泛应用。
三、保障措施
(一)健全标准体系。围绕标 准托盘及其循环共用,开展包装箱、周转箱(筐)、托盘、集装箱 等集装单元器具标准研究,促进物 流链上下游设施设备标准、信息标准、服务标准相衔接。鼓励行 业组织制定先进的团体标准,完善带 托运输通用规则、货物堆码通用规则、托盘交换规则、诚信交接免验货机制,推进托 盘循环共用和单元化物流发展。(国家标准委、商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部负责)
(二)加大政策扶持。鼓励有 条件的地区创新扶持政策,支持跨区域联动、辐射带动周边的项目,对在外 地注册法人但在当地有实体的非法人机构,及在当 地注册法人但在外地建设实体的机构,均可在当地申报项目,促进大物流、大流通发展。(商务部、财政部、地方有关部门负责)按照《外商投 资产业指导目录》,鼓励外 商投资托盘及集装箱单元共用系统建设、运营。(发展改革委、商务部负责)鼓励地方因地制宜,出台支 持标准托盘应用和单元化物流发展的相关扶持政策。(地方有关部门负责)
(三)营造市场环境。研究成 立托盘认证技术委员会,推动有 关机构开展托盘质量认证,从供给 侧统一托盘规格、标识和质量,形成标 准托盘持续增长的长效机制,为托盘 交换共用打好基础。(商务部、国家标准委、国家认监委负责)引导电 商和物流企业推广标准包装箱、周转箱(筐)和托盘箱(笼),开展绿色包装认证。(商务部、国家邮政局、国家认监委负责)支持港口、场站等 发展带托盘运输和多式联运。(交通运输部、中国铁路总公司负责)指导用 户企业对以标准托盘、周转箱(筐)为计量单位的合作方,给予优先收货、开辟绿 色通道等优惠措施。(商务部、工业和信息化部负责)
(四)加强统计培训。研究建 立物流标准化统计制度(国家统计局、商务部、发展改革委负责)发挥有关协会、联盟和研究机构作用,定期开 展标准托盘应用情况调查,监测分析相关成本、效率指标,加强标 准宣贯和专业培训,加大典 型案例推广力度,提高物流标准化认识。(有关协会、联盟、研究机构负责)
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